加快构建多级石油储备体系

最新统计数据显示，2009年我国原油产量达1.89亿吨，净进口原油1.99亿吨。我国原油对外依存度约51.3%，已经超过了50%的国际警戒线。据2009年年中发布的《能源蓝皮书》预测，10年后，我国原油对外依存度将达到64.5%。
　　在缺乏国际定价权的情况下，我国的能源安全受到越来越严峻的挑战。加之我国原油和成品油战略以及商业储备的基础工作还相当薄弱，因此，笔者认为，我国应加快构建由国家、企业和社会共同构成的多级石油战略储备体系，确保石油供应安全和未来经济的可持续发展。
　　在全球金融危机的影响下，世界各主要经济体均出现经济下滑态势。就在大多数人看空石油商品之时，美国却反其道而行之，加大石油储备。据美国商务部统计，美国商业原油库存已经达到惊人的3.5亿桶，石油战略储备更是超过7亿桶。不能不引发我们的思考。
　　我国从2003年开始规划建设首批4个石油战略储备基地，分别位于大连、青岛、宁波、舟山。国家石油战略储备中心也于2007年12月18日正式成立。但总体来看，我国石油战略储备计划的进展并不顺利。我们知道，原油和成品油供应必须有一个“蓄水池”。这样既可以吸纳多余的，补充不足的，又可以逢低纳入、逢高放出，获取利益。随着世界经济一体化，适当调整原油、成品油商业储备和战略储备，也能更好地使炼化企业利用产能、储备调整余缺，有利于调整上下游的生产平衡。
　　笔者建议，应在以下三个方面加快建设步伐。一是必须加快建立市场储备，二是必须加快建立交通要塞储备，三是必须加快建立能源生产地储备。以上三者各有用处，不能相互替代，是一种平衡。市场储备有利于调解市场需求、补充不足；交通要塞储备有利于调整上下游平衡；能源生产地储备能够保证生产稳定，对成品油的生产起到保障作用，是基础性建设。这三者必须统一规划、统筹兼顾、全力推进。
　　同时，加快原油和成品油储备建设应在国家宏观指导下，战略储备投资应由国家出资，企业执行。商业储备由企业出资，国家制定相关政策给予支持。要成立专门的监管机构，监督各项储备工作的落实和完成。储备库建设要符合适当规模、安全环保、少占用土地和节约资金等原则。

最好是仿照西部水窖工程，每家建个油窖，就不怕涨价了。

仿照西部水窖工程，每家建个油窖，安全怎么保证？

期待国家加大石油储备，降低美元储备（外汇）。

已经在建储备基地了