强化危险化学品安全发展。贯彻落实《危险化学品安全管理条例》,完善危险化学品法规和标准体系,加快实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS)。规范设计、高效管理,淘汰落后高危工艺,全面提升危险化学品产业本质安全水平。强化企业安全管理,规范生产行为,完善作业场所安全设施、警示标志,杜绝违章操作事故。鼓励企业对新建的石化化工装置进行危险和可操作研究分析(HAZOP)和安全完整性评价(SIL)。优化危险化学品生产企业布局,实施园区准入制度,科学规划园区或产业集聚区内危险化学品产业规模、结构、布局、工艺和产业链、运输风险、项目间安全相关性等,合理制定安全容量和环境安全防护距离。消除隐患,降低连锁事故发生的概率。整合应急救援资源,加快危险化学品安全生产应急平台体系建设,提高事故救援能力。加强安全宣传和教育,加强危险化学品企业安全专业人才培训。
加大三聚氰胺、增塑剂、瘦肉精、工业硫磺、荧光增白剂、染色剂等可能在食品中违法添加的化学品的生产及流通管理力度,按要求在产品标签和包装上印制“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识。积极倡导和推进责任关怀,引导企业关注安全、关注员工、关注社会,履行社会责任。
相关报道重点突出四子规划指导性强
本报记者陈祎淼
为突出重点,强化引导作用,工信部同时配套发布了《烯烃工业“十二五”发展规划》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》、《化肥工业“十二五”发展规划》和《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。
工信部原材料工业司副司长宋显珠表示,烯烃工业是石化领域的基础及核心产业,是国民经济重要的基础原料,在石化和化学工业发展中占有重要的战略地位,主要产品有合成树脂、合成橡胶、合成纤维等三大合成材料及其下游衍生物,为大部分高端石化产品提供原料。目前行业发展遇到三个方面的问题:一是传统烯烃工业以原油一次加工形成的石脑油为原料,但随着国际油价大幅上涨和国内供求矛盾加剧,如何扩大烯烃工业的原料来源,合理配置烯烃工业的规模,优化布局,降低成本是当前着重解决的问题;二是目前随着煤制烯烃技术的突破,部分地区和企业未综合考虑煤资源、水资源、环境、市场等条件规划了大量项目,炼制烯烃产业发展有过热的倾向;三是煤制烯烃工业化示范装置刚刚投产,各项标准亟待完善,各项指标还需进一步优化提升。因此,为加快转变烯烃工业发展方式,实现平稳健康可持续发展,有必要单独编制《烯烃工业“十二五”发展规划》。
危险化学品既是重要的化工原料,也与人民生活密切相关,在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。危险化学品具有生产过程工艺复杂、高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广等特性,一旦发生事故,不仅会带来人身伤害,还会引起环境污染等次生灾害,直接影响经济发展与社会稳定。因此,做好危险化学品的规划与布局是落实《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令),强化安全管理规范,促进行业风险可控、安全、健康发展的重要举措。
化肥是农业的重要生产资料,化肥工业的稳步发展对保障粮食安全和农民增收起到重要的作用。“十一五”期间,化肥工业取得了长足的发展,但在产业规模不断增长的同时,化肥企业竞争力弱、能源资源约束大、传统品种过剩、新品种发展不规范、生产与使用脱节等问题凸显。因此,规划旨在推进化肥行业上优汰劣,推广节能减排技术,提高资源保障,优化化肥品种结构并建立规范标准,提升生产企业农化服务。
农药同样是重要的农业生产资料,其生产和使用需严格管理。面对农药行业目前存在的产业集中度低、科技创新能力弱、绿色环保产品少、环境问题突出等问题,规划旨在通过政策引导,解决农药企业小而散、竞争力弱的问题,不断提高我国农药创新水平,降低高毒、高残留农药比例,保障粮食安全和食品安全,提高农药行业管理水平。
烯烃工业:原料多元化率要达20%
我国石油资源短缺,能源需求旺盛,为提高石化产品保障能力,拓宽原料来源、优化原料结构,提高烯烃工业产业竞争力,烯烃原料多元化率要达到20%。
烯烃工业“十二五”产业布局的重点是:一是对于石脑油、轻烃等资源为原料的烯烃工业,要按照炼化一体化、园区化、集约化的发展要求,合理布局,严格控制石脑油制烯烃项目新布点;中西部地区以满足区域市场需求为主,东北地区以现有装置改造为主,沿海地区可布局建设世界级石化产业基地。二是对于以煤炭、甲醇等资源为原料的烯烃工业,应在煤炭资源丰富、水资源较好、二氧化碳减排潜力和环境容量较大、交通运输便利及产业发展能力较强的煤炭净调出省区从严布局;其余地区,尤其是煤炭调入省区,要严格限制发展煤制烯烃。三是在原料可以保障稳定供应的情况下,在沿海地区慎重布局进口甲醇制烯烃项目。
化肥工业:提高行业集中度
“十二五”化肥行业要从结构调整、优化布局、推进技术进步等方面入手,促进行业健康发展。具体是:
一是要在保障尿素、磷铵等大宗产品稳定供应的基础上,积极开发养分比例更合理、环境污染小、肥效更高等化肥新品种以满足现代农业发展和环境友好的要求。二是要提高化肥行业集中度,整顿小化肥企业,提高复合(混)肥行业准入门槛,提高和稳定化肥产品质量,切实保护农民利益。三是优化产业布局,以尿素为例,考虑到铁路运力的问题,支持企业在能源产地和有条件的粮棉主产区建设大型尿素生产基地,避免在西北产煤大省集中布局从而造成用肥旺季调运困难的问题。四是支持化肥生产企业根据区域养分特点开发适用性更强的通用肥和专用肥,配合农业部门开展测土配方施肥。五是积极开发大型化肥核心成套技术、资源综合利用和节能减排技术,新型肥料生产技术等。
农药工业:加大兼并重组力度
经过多年的发展,我国农药的生产能力与产量已处于世界前列,产品质量稳步提高,品种不断增加。“十二五”农药行业结构调整的主要方向是提高产业集中度,优化产业布局、大力调整产品结构、加快技术改造和淘汰落后产能。一是加大兼并重组力度,推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团,逐步改变农药行业企业多、规模小、竞争力弱的局面。二是实现农药生产企业的园区化管理,严格控制农药生产企业新布点,根据市场、资源环境容量、产业基础等条件,在全国形成3~5个生产企业集中、规模适度、配套设施齐全、管理水平较高的农药特色明显的化工园区。三是加快高毒高残留农药的淘汰进度,积极研发或寻找替代环保农药品种,大力推动农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效安全方向发展。鼓励开发节约型、环保型包装材料。四是针对高环境风险农药替代、环境友好型农药制剂发展、高浓度含磷、含盐等废水治理等进行技术改造,加快实现大型企业主要产品的生产连续化、自动化,提高农药生产本质安全水平。
危险化学品:提高本质安全
我国石化和化学工业主要大宗原料和产品80%以上属于危险化学品,安全生产形势十分严峻。本质安全是指在化学品企业遇到不可抗力、设备故障或不安全操作时仍能够保证不发生事故或把危害降到最低。本质安全是随着科技进步、事故教训及安全要求的提高,而逐步完善、提高的。
为实现化学品的本质安全,“十二五”要从三个方面加强工作力度,一是完善制度建设,贯彻落实《危险化学品安全管理条例》,加快实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS),建立化学品危险信息数据库,完善化学品法规和标准体系,规范化工园区管理,制定化工园区准入条件,做好化学品生产的行业规划与布局,合理制定安全容量和环境安全防护距离;二是加强企业安全管理,督促企业完善安全管理制度,开展危险工艺改造,采用规范设计、安全工艺和装备,改进作业场所安全设施、警示标志,加强员工安全培训等;三是加强化学品流通监管,严格控制化学品违规流入食品加工环节。
今年是福建省漳州古雷PX项目的投产之年,目前项目建设已进入管道铺设的最后一个环节,春节长假过后,项目区呈现出一派新年新气象,工程加速推进。图为古雷PX项目芳烃主装制区在进行水泥铺设作业。 |