(三)节能减排成效显著,资源利用效率进一步提升
2011年上半年,石油和化工行业能源消费总量大约2.5亿吨标煤,同比增长6%;化学工业能源消费总量约1.4亿吨标煤,增长7%。全行业万元产值耗标煤0.48吨,较2010年下降17.1%;化学工业万元产值耗标煤0.50吨,较2010年下降16%。重点产品综合能耗继续下降。
依赖资源型行业发展放缓。近年来,受国家宏观调控政策影响,依赖资源、环保压力较大行业的发展受到制约,经济占比呈下降趋势。2011年,橡胶制品产值在化学工业中的比重约为10.9%,较上年下降0.6个百分点,较2009年下降1个百分点;化肥产值比重约为10.5%,较上年下降0.2个百分点,较2009年下降1.2个百分点;涂(颜)料行业比重约为7.0%,较上年下降0.7个百分点,较2009年下降1.1个百分点。经济增长结构继续优化,经济运行的质量进一步提高。
(四)中西部地区增长加快,区域发展进一步协调
2011年,中西部地区投资继续加快,地区经济持续较快增长,区域发展进一步协调。
中西部地区投资增长较快。2011年,中、西部地区投资增速分别达34.0%和24.1%,快于东部地区增速17.2和7.3个百分点;中西部地区投资占行业比重达51.8%,较上年同期提高2.5个百分点。投资加快向中西部倾斜,表明产业向中部地区转移有所加快。
中西部地区经济增长较快,比重上升。2011年,东部、中部和西部地区行业总产值分别为7.31万亿元、2.09万亿元和1.89万亿元,比上年增长28.7%、36.0%和38.5%,中、西部地区明显快于东部。从产值比重上看,东部地区占64.78%,比上年同期下降1.5个百分点;中、西部地区分别占18.5%和16.72%,合计占比较上年同期提高1.5个百分点,占比上升有加快的趋势。东部与中西部区域经济发展进一步协调。
(五)基本经济制度进一步完善,非公经济比重首次过半
随着社会主义市场经济体制的不断完善,行业非公经济快速发展,在经济总量中的比重不断攀升,2011年首次过半。
据统计,2011年,行业非公经济总产值5.65万亿元,比上年增长34.9%,占比50.11%,历史上首次过半;公有控股经济产值5.35万亿元,增长27.9%,占比47.38%;其他经济占比2.51%。
自筹资金是行业投资的主要来源,在投资中的比重不断攀升。预计2011年,全行业投资自筹资金比重将达79%左右。三大行业中,石油天然气开采自筹资金比重最高,预计2011年自筹资金将达80%。
经济运行面临的主要问题
(一)四季度市场波动加剧,经济下行压力增大
总体上看,2011年石油和化工行业经济增幅较大,特别是前三季度运行十分平稳;但是,进入四季度后,行业经济回调显著加快,下行压力骤增。数据显示,10月份,全行业产值增幅首次回落至30%以下,为27.3%;12月份再创新低,只有22.4%,效益下降更为明显,这一现象应引起业内高度关注。
市场波动加剧,价格大幅下挫。统计数据显示,9月份以后,石油和化工行业价格总水平下滑加快。其中,专用化学品、合成材料、基础化学原料三大板块领跌化工行业。表面看,今年四季度市场波动情况有些与2008年相似。但不同的是,2008年市场动荡主要是金融危机造成市场资金链突然断裂而引发;今年四季度的市场波动主要是总体需求扩张缓慢、需求动力不足而产生。因此,要保持经济持续平稳较快增长,必须坚定不移地实施扩大内需的方针,培育新的经济增长点。
(二)部分产能过剩行业盲目扩张,市场竞争进一步加剧
一些行业由于产能严重过剩,供需失衡,导致市场长期低迷,竞争异常残酷。2011年1~10月,橡胶制品利润总额增幅为16.8%,涂颜料更低,只有14.5%,农药稍高,为25%,但与化工行业44.4%的平均增幅相比,差距很大。
从装置开工率看,2011年甲醇、电石、聚氯乙烯、尿素等行业开工率仍然不高;“两碱”开工率虽然有所回升,但也面临产能进一步释放的巨大压力。据了解,2011年,烧碱将新增产能约400万吨,纯碱340万吨;此外,甲醇、电石、尿素等产能扩张仍未停止。
煤化工发展仍在加快。近年来,各地规划中的煤制油项目总规模已超过4000万吨/年(有的已开展前期建设);拟建和再建中的MTO项目多达18个,能力达1410万吨/年,累计能力已达2800万吨/年;还要新建自行配套甲醇能力4230万吨/年,今年前三季度国内甲醇开工率只有50%左右。
(三)炼油效益大幅下降,开采业投资动力不足
炼油出现亏损。据统计,2011年前11个月,炼油业累计亏损117.28亿元。炼油效益恶化,最根本的因素是市场价格机制的问题。成本上升使市场价格倒挂。2011年,我国进口原油达到2.53亿吨,到岸均价为每吨772.6美元,比上年涨幅37.0%。受进口油价强劲上涨推动,国内重点企业原油年均出厂价达4935.7元/吨,比上年上涨37.9%;但成品油出厂价涨幅明显较低,重点企业93#汽油、0#柴油年出厂均价涨幅均远不足原油涨幅的1/2,且差距有扩大趋势。另一个重要原因是税负较重。炼油业是石油和化工行业的纳税大户,2011年前11个月累计上缴税金3348.82亿元,同比增长3.3%,占石油和化工行业税金总额的43.94%。
在当前国际油价大幅高位波动的背景下,我国炼油业效益难以实现根本好转和稳定。
油气开采投资动力不足。2011年,石油天然气开采固定资产投资2720.35亿元,虽然12月份投资大幅增加(当月投资达802.1亿元),使全年增幅达到12.2%,但仍明显低于全行业平均投资增长水平(23.4%);占全行业的投资比重为19.0%,较2010年下降3.4个百分点,比重下滑加快。初步分析原因有两点:一是开采难度加大,成本大幅上升。目前我国油气田很大部分是低渗透和特低渗透油田,经多次采油,成本很高。经初步测算,2011年,我国吨油当量年均生产成本达约2185元,比年初上升16%;供应链成本达约2763元,比年初上升21.8%。2005~2011年,我国石油天然气吨油当量生产成本年均升幅为17.3%;供应链成本年均升幅达22.0%。二是税金增长过快。前11个月油气开采利润增幅为35.4%,而税金增幅则达到61.5%。税金增长很快主要受资源税和特别收益金拉动。油气开采是高投入行业,投资下降有可能对未来油气生产产生长远和重大影响。
(四)发达国家经济复苏艰难,对外贸易磨擦形势复杂
2011年我国贸易救济立案3起,其中就有一起是石化产品。2011年前11个月国外对我国石油和化工行业实施贸易救济立案14起,其中新立案9起,日落复审立案5起。涉案金额1.86亿美元。我国石油和化工行业对外贸易面临着更加复杂的宏观形势。
2011年贸易摩擦的特点:一是贸易摩擦手段变化多端。除传统的出口补贴、提高进口关税、实施进口禁令外,非关税措施如反倾销、反补贴、保障措施等已成为各国实施贸易保护的主要手段。发达国家由于经济表现欠佳,冀图通过技术性贸易措施、知识产权保护、碳足迹、社会责任等更加隐蔽、貌似合理的手段,达到贸易保护、刺激本国经济的目的。
二是涉案国家增多,产品个案间的贸易摩擦向发展中国家转移。在2011年国外对石油和化工行业实施贸易救济调查的14起案件中,来自发展中国家的案件有10起。印度、巴西、土耳其、巴基斯坦、阿根廷等是对石油和化工行业发起贸易救济调查最多的国家。
三是发达国家更多利用政治、经济等非技术性贸易措施,实施贸易保护主义。如在“汇率责任”、“顺差国责任”、“能源消费大国责任”、“碳排放大国责任”等方面,故意夸大我国对世界经济的影响,意在迫使我国承担超出自身能力的责任与义务。 |